Retraites 2027 : chaque candidat doit choisir entre abrogation et réforme

La réforme des retraites portée par le gouvernement Borne en 2023 a été officiellement suspendue en janvier 2025, sous la pression d'une Assemblée nationale où aucun parti ne dispose de majorité absolue. Cette suspension, qui n'est pas une abrogation, crée un vide juridique que chaque candidat à la présidentielle 2027 devra combler. Le sujet, qui figure parmi les plus consultés dans les moteurs de recherche, impose un positionnement clair à quiconque vise l'Élysée.

Ce qui a été suspendu

La réforme de 2023 contenait deux mesures emblématiques : le report de l'âge légal de départ en retraite de 62 à 64 ans, et l'accélération du rythme de montée en charge de la durée de cotisation requise pour une pension à taux plein. Ces mesures ont été appliquées progressivement entre septembre 2023 et janvier 2025.

En janvier 2025, le gouvernement a gelé les prochaines phases de montée en charge, sans vote du Parlement. Cette décision, qualifiée d'inédite par les constitutionnalistes, a été mise en oeuvre par décret. Le Conseil d'État a été saisi de la conformité de cette procédure, sans que l'affaire ne soit encore tranchée.

Le coût de la suspension est estimé à environ 1,9 milliard d'euros pour 2027 par les organismes de protection sociale. La CNAV (Caisse nationale d'assurance vieillesse) alerte régulièrement sur l'impact de cette suspension sur les comptes de la Sécurité sociale, avec un déficit structurel de la branche retraite estimé autour de 10 milliards d'euros par an.

Les positions des candidats

Bardella (RN) : retour à 62 ans

Le Rassemblement national propose de revenir à l'âge légal de départ de 62 ans, considérant que la réforme Borne a été injuste pour les travailleurs modestes et les métiers pénibles. Le parti insiste aussi sur la nécessité de lutter contre la fraude sociale et de favoriser l'embauche des seniors. La mesure est populaire dans les enquêtes d'opinion, y compris chez les jeunes de 18 à 25 ans. Voir le programme de Jordan Bardella.

Philippe (Horizons) : ajustement référendaire

L'ancien Premier ministre reste prudent sur le sujet. Il a déclaré ne pas vouloir rouvrir le débat avant 2027, mais a suggéré qu'un référendum pourrait être organisé sur la question si les Français n'étaient pas satisfaits des propositions des candidats. Cette position, qualifiée de floue par ses adversaires, vise à ne pas aliéner ni les partisans de la réforme ni ses opposants.

Mélenchon (LFI) : abrogation pure et simple

La France insoumise milite pour une abrogation pure et simple de la réforme, considérant que le report de l'âge de départ constitue une attaque contre les classes populaires. Le parti propose également d'indexer les pensions sur les salaires et non sur l'inflation. Retrouvez les détails sur le profil Mélenchon.

Glucksmann (Place publique) : conférence sociale

Le candidat social-démocrate propose une pause de la réforme avec la création d'une conférence sociale chargée de redéfinir les contours du système de retraite français. Une position nuancée qui vise à ne pas fermer la porte à des ajustements structurels, tout en répondant à la préoccupation populaire sur la question.

Retailleau (LR) : maintien et extension

Le candidat LR défend le maintien de la réforme, considérant que la durabilité des comptes publics exige de travailler plus longtemps. Il propose toutefois des mesures ciblées pour les métiers exposés à la pénibilité. Cette position est en décalage avec les attentes de l'électorat de droite, qui souhaite souvent un retour à 62 ans.

La question de la légitimité démocratique

Au-delà des positions de chaque candidat, le gel de la réforme soulève une question de légitimité démocratique. Une loi votée par le Parlement a été appliquée pendant près de deux ans, puis gelée par le gouvernement sans vote du Parlement. Ce mécanisme, inédit sous la Ve République, pose la question de la suprématie de l'exécutif sur le législatif en matière de finances sociales.

Le Conseil constitutionnel pourrait être saisi sur ce point, bien que le contexte politique rende cette éventualité peu probable à court terme. En attendant, les 17 millions de retraités français et les 28 millions de salariés actifs restent dans l'incertitude sur leur avenir retraite.

Les conséquences économiques

La France consacre 13,4 % de son PIB aux dépenses de retraite, un record parmi les pays de l'OCDE. Cette proportion augmente mécaniquement avec le vieillissement de la population. Sans réforme structurelle, le déficit de la branche retraite pourrait atteindre 15 milliards d'euros par an d'ici 2030, selon les projections du COR (Comité d'orientation des retraites).

Les candidats doivent donc arbitrer entre deux impératifs contradictoires : répondre à la demande populaire de retour à 62 ans (ou de non-report), et maintenir la viabilité financière du système de retraite dans un contexte d'allongement de l'espérance de vie.

ÉlyséeScope suivra l'évolution des positions de chaque candidat et analysera les programmes retraite dans une fiche dédiée. Consultez notre dossier complet sur les retraites et présidentielle 2027.